所以我們實際做要做的是，對吞吐量進行限制，根據某項公投理論上可能造成的損害拉長投票周期。如果我們可以把一項公投歸類爲低影響的，那么就不必採取非常保守的保障措施。即並非所有的公投、提案都是平等的。
按影響力分級
在第一版治理中，對所有公投和提案都是平等對待的。對於了解一些技術的人來說，波卡和基於 Substrate 的平行鏈都在這樣一個框架內，代碼執行的權限級別被稱爲 “來源（origin）”，不同的來源表示不同的權限級別，有點像 Unix 操作系統上的用戶。
一項議案中其實有兩個東西：一是操作，即你想做什么，比如 “從國庫花費 100 DOT”、 “部署一條平行鏈”、“在此插槽中創建一條新的系統平行鏈並部署一些代碼” 等等你希望用治理來做到的事。第二是來源，也就是該操作將運行的權限級別，即誰/什么授權該操作發生。
大部分操作都需要特定的來源，但不是所有的操作都如此，部分操作可以使用很多不同來源。一個例子是轉账操作，這個操作很常用，如果你想把一些 DOT/KSM 或其他幣從你的账戶轉账到其他账戶，這就叫轉账操作，你將它包裝到一筆交易中，並發送到網絡。網絡做的就是檢查，它會看是誰授權了這筆轉账，它檢查的來源是已籤名的來源，意味着你籤名了這筆交易，證明了確實是你本人想授權這筆轉账，確保該來源已被籤署。
來源和軌道
在第二版治理中我們的做法是，有很多的不同類型的來源，授權了不同的事情，一些事情是影響大的，一些是影響小的，我們給每種來源類型都準備了不同的軌道。每個軌道都可以有不同的參數，不同的（通過）閾值。我們可以保證，對於影響小的事的軌道，這些參數和閾值可以不那么嚴格；對於本質上更危險的事的軌道，就需要更保守的參數和更高的閾值。
我們來想象一些來源。
比如 Root，它是波卡、Kusama、Substrate 鏈中的全能起源，這是舊治理體系中執行的所有內容，只有一個級別，就是超級用戶級別的 Root，可以做任何事。
我們還有其他來源，比如 ParachainAdmin，可以用來創建新平行鏈，如果你想創建一條新的系統平行鏈，你不需要能夠做任何事，只需要能做這件事就行，而 ParachainAdmin 就能做到這件事。
BigSpender 來源，可以從國庫花掉一大筆錢；Tipper 是超小額花費，只能從國庫花掉一點點錢。
我們很容易看出，這些事的影響是不同的，能做任何事的影響高於能從國庫花掉 10 DOT 的影響。
在這些公投軌道中，我們可以自定義一些東西。
比如導入期，即在投票真正變得重要之前需要經歷多長時間。確認期，即當一項公投馬上要通過時，它需要保持這個狀態多久，才能真正被批準並且進入公投。投票率和批準要求，這是一個投票系統中最重要的部分，有多少人愿意去投票，其中又有多少人希望該議案通過。同時可以進行多少項公投，一些影響小的事情，可以一下投很多項，沒關系；如果是影響重大的事情，那么可能要限制到每次幾項甚至一項。
